Про стан фінансово-бюджетної дисципліни за перше півріччя 2012 року

У К Р А Ї Н А
ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
голови обласної державної адміністрації
 

Про стан фінансово-бюджетної дисципліни

за перше півріччя 2012 року

Проведені Державною фінансовою інспекцією в Полтавській області (далі – Держфінінспекція в Полтавській області) в першому півріччі 2012 року контрольні заходи засвідчили неналежне виконання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, керівниками обревізованих закладів повноважень, наданих Бюджетним кодексом України в частині здійснення контролю за станом фінансово-бюджетної дисципліни, своєчасним відшкодуванням збитків, заподіяних державі, та необхідність посилення контролю за виконанням постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2006 №1673 „Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів”.

Протягом першого півріччя 2012 року Держфінінспекцією в Полтавській області проведено контрольні заходи на 223 підприємствах, установах і організаціях, де контролем охоплено фінансових і матеріальних ресурсів на загальну суму понад 8,6 млрд. грн.

Втрати державних ресурсів встановлено на 207 об’єктах контролю на суму понад 25,7 млн. грн.

Унаслідок неправомірних дій окремих керівників, укладання збиткових угод, реалізації товарів, робіт і послуг за заниженими цінами, безоплатного надання в оренду природних і матеріальних ресурсів бюджетами всіх рівнів, бюджетними установами та організаціями, підприємствами втрачена можливість отримати належні доходи в сумі 8,5 млн. грн.

Фінансових порушень, що призвели до незаконних, нецільових витрат та недостач ресурсів, встановлено на суму 8,4 млн. грн., із яких: незаконні витрати, нецільове використання коштів та майна, недостача матеріальних цінностей і коштів – 7,2 млн. грн., недоотримано ресурсів – 1,2 млн. грн.

Одним із пріоритетних напрямків роботи Держфінінспекції в Полтавській області є проведення ревізій виконання бюджетів районів та міст області.

У першому півріччі 2012 року Держфінінспекцією в Полтавській області проведено ревізію бюджетів Новосанжарського району.

Ревізією охоплено 8 установ, за результатами яких встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат на загальну суму 1,1 млн. грн., із них: недоотримання фінансових ресурсів на суму 0,5 млн. грн., у тому числі до бюджетів – 0,04 млн. грн., незаконних та нецільових витрат на суму 0,5 млн. грн.

За результатами ревізії бюджетів на території Новосанжарського району порушення, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, відшкодовані на загальну суму 0,9 млн. грн., у тому числі: надійшло фінансових ресурсів на суму 0,5 млн. грн., незаконних та нецільових витрат усунуто в сумі 0,4 млн. грн.

Завершено ревізію бюджету міста Кременчука, якою охоплено 7 установ, та за результатами якої встановлено фінансових порушень на загальну суму 4,2 млн. грн., із них: недоотримання фінансових ресурсів на суму 2,6 млн. грн., у тому числі до бюджету – 2,5 млн. грн., незаконних та нецільових витрат – 1,6 млн. грн.

За результатами ревізії бюджету міста Кременчука порушення, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, відшкодовані на загальну суму 3,2 млн. грн., у тому числі: надійшло фінансових ресурсів – 2,0 млн. грн., незаконних та нецільових витрат усунуто на суму 1,2 млн. грн.

          Внаслідок ужитих заходів у межах прав і наданих повноважень Держфінінспекцією в Полтавській області протягом першого півріччя 2012 року забезпечено відшкодування втрат ресурсів на 21,7 млн. грн. або 84% від виявлених, з урахуванням встановлених у попередні періоди, а саме: відшкодування та поновлення незаконних і нецільових витрат і недостач на суму 12,8 млн. грн., додаткове надходження до бюджетів, бюджетних установ, організацій і підприємств фінансових ресурсів на 8,9 млн. грн.

         Разом з тим, рівень усунення порушень, виявлених у першому півріччі 2012 року, становить лише 63 %, тобто залишились невідшкодованими 9,3 млн. грн., із яких загальнодержавні ресурси – 4,0 млн. грн., комунальні – 5,3 млн. грн.

За результатами здійснених контрольних заходів застосовані фінансові санкції до порушників фінансово-бюджетної дисципліни: 40 установам призупинено бюджетні асигнування, у 135 випадках зупинено операції з бюджетними коштами, 39 розпорядникам зменшено бюджетні призначення на суму 2,4 млн. грн.

       До правоохоронних органів передано 59 матеріалів контрольних заходів, за результатами розгляду яких порушено 44 кримінальні справи.

         Також 36 кримінальних справ порушено за результатами ревізій, здійснених працівниками Держфінінспекції в Полтавській області під час перевірок, ініційованих правоохоронними органами.

Досуду в інтересах держави протягом першого півріччя 2012 року подано 40 судових позовів на суму 1,8 млн. грн., ініційовано перед органами прокуратури та об’єктами контролю подання 49 цивільних позовів.

         За вчинені фінансові порушення за результатами проведених ревізій до адміністративної відповідальності притягнуто 564 посадових осіб, до дисциплінарної і матеріальної відповідальності – 328 осіб.

         У зв’язку з вищевикладеним, на підставі частини першої статті 6, пунктів 1, 2 статті 16, статті 28 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, статей 22, 26 Бюджетного кодексу України з метою реалізації державної політики у сфері використання матеріальних та фінансових ресурсів, забезпечення стабільного розвитку економіки області, мобілізації доходів до бюджетів усіх рівнів, недопущення порушень фінансово-бюджетної дисципліни, усунення виявлених недоліків та на виконання рекомендацій розширеного засідання колегії обласної державної адміністрації та регіональної ради з питань взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування від 26.07.2012:

          1. Зобов’язати керівників структурних підрозділів обласної державної адміністрації, голів районних державних адміністрацій та рекомендувати виконкомам міських рад міст обласного значення:

          ужити за результатами ревізій, проведених підрозділами Державної фінансової інспекції в Полтавській області у першому півріччі 2012 року, вичерпних заходів щодо повного усунення недоліків і порушень фінансово-бюджетної дисципліни;

узяти під особистий постійний контроль забезпечення своєчасності та повноти надходжень до бюджетів заборгованості минулих років за договорами дольової участі в розвитку регіонів та надання в оренду природних ресурсів і комунального майна;

забезпечити суворий контроль за станом фінансово-бюджетної дисципліни, особливо з питань оплати праці, здійснення комплексу заходів щодо попередження фінансових порушень.

          2. Голові Новосанжарської районної державної адміністрації (Шовкопляс С.М.) за результатами ревізії бюджетів на території Новосанжарського району:

          ужити належних заходів щодо повного відшкодування втрат фінансових та матеріальних ресурсів, усунення інших недоліків і порушень, виявлених за результатами ревізії місцевих бюджетів району, та поліпшення стану фінансово-бюджетної дисципліни в Новосанжарському районі;

      забезпечити згідно з наданими законодавством повноваженнями повноту надходження до бюджетів плати за використання природних ресурсів;

          посилити у встановленому законодавством порядку контроль за дотриманням вимог Бюджетного кодексу України та Закону України „Про Державний бюджет на 2012 рік”.

          3. Рекомендувати Кременчуцькому міському голові (Бабаєву О.М.) за результатами ревізії бюджету міста Кременчука:

           ужити вичерпних заходів щодо повного відшкодування втрат фінансових та матеріальних ресурсів, усунення інших недоліків і порушень, виявлених за результатами ревізії бюджету міста Кременчука;

          посилити внутрішній контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, дотриманням законодавства з фінансових питань при виконанні місцевого бюджету, ефективністю використання бюджетних коштів, земельних ресурсів та майна територіальної громади міста.

        4. Відповідальним виконавцям поінформувати Державну фінансову інспекцію в Полтавській області про стан виконання пунктів 1-3 розпорядження до 01 жовтня 2012 року.

5. Рекомендувати Державній фінансовій інспекції в Полтавській області (Кривоший М.М.):

       інформувати структурні підрозділи облдержадміністрації та райдержадміністрації про результати проведених контрольних заходів у місячний термін;

        підвищити ефективність контролю, спрямованого на зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування;

        активізувати роботу з притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб, винних у незабезпеченні усунення порушень фінансової дисципліни;

          посилити взаємодію з правоохоронними органами з метою запобігання та усунення зловживань у фінансово-бюджетній сфері;

          поінформувати Полтавську обласну державну адміністрацію про проведену роботу до 01 листопада 2012 року.

6. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Адамович О.Є. та заступників голови обласної державної адміністрації згідно з функціональним розподілом повноважень.