Про підсумки проведення оздоровчої кампанії влітку 2011 року

У К Р А Ї Н А
ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
голови обласної державної адміністрації
 

Про підсумки проведення оздоровчої

кампанії влітку 2011 року

Відповідно до Закону України „Про оздоровлення та відпочинок дітей” та Обласної програми оздоровлення та відпочинку дітей на 2009 – 2011 роки протягом оздоровчої кампанії 2011 року організованими формами відпочинку та оздоровлення було охоплено 74,03 тисячі дітей, що становить 56,4% до загальної кількості дітей шкільного віку. Забезпечено оздоровленням та відпочинком 51,5 тисяч дітей, які потребують особливої соціальної уваги і підтримки, що становить 50% до загальної кількості дітей пільгових категорій, а також 69% до кількості дітей, яких охоплено оздоровленням та відпочинком у 2011 році.

У поточному році не забезпечили виконання поставлених облдержадміністрацією завдань щодо оздоровлення не менше, ніж 56% дітей шкільного віку, у Великобагачанському, Глобинському, Зіньківському, Лохвицькому, Миргородському, Новосанжарському, Чорнухинському, Шишацькому районах, містах Полтаві, Кременчуці, Миргороді та Комсомольську. У 17 районах та місті Лубни цей показник вищий.

Аналіз показників щодо чисельності дітей, які забезпечені оздоровчими і відпочинковими послугами у 2011 році, показав, що відпочинковими послугами забезпечено 58 %, а оздоровчими – лише 42 % дітей. Ще менший відсоток оздоровлених дітей в місті Лубни, Великобагачанському, Глобинському, Карлівському, Козельщинському, Кременчуцькому, Машівському, Оржицькому, Семенівському, Чутівському районах. Ситуація свідчить, про те що керівництво вищеперелічених районів не приділило належної уваги оздоровленню дітей, а мав місце формальний підхід до виконання завдань, які були поставлені Урядом.

Обласну програму оздоровлення та відпочинку дітей у 2011 році профінансовано в повному обсязі. На організацію та проведення літньої оздоровчої кампанії в області залучено з різних джерел фінансування 61300,0 тисяч гривень, що на 11300,0 тисяч гривень більше, ніж у 2010 році. Обсяги фінансування в порівнянні з попередніми роками з усіх джерел збільшилися. Разом з тим і вартість одного дня перебування дитини в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку по Україні з кожним роком зростає, у порівнянні з 2010 роком вона в середньому збільшилася на 9%. Середня вартість путівки становить 1700 - 2415 грн. Вартість харчування – від 35 до 55 грн. на добу, що складає 50% від вартості путівки.

Необхідно звернути увагу на співвідношення фінансування оздоровчої кампанії з місцевих бюджетів до фінансування з інших джерел. Це співвідношення на рівні області становить 56% до 44% на користь бюджетів усіх рівнів. На оздоровлення та відпочинок 1 дитини в оздоровчому сезоні 2011 року було виділено в середньому 454,0 гривні бюджетних коштів, що на 54 гривні більше, ніж у минулому році. Міським головам м. Лубни та Комсомольськ, головам Гребінківської, Диканської, Зіньківської, Карлівської, Лохвицької, Машівської, Миргородської, Семенівської, Хорольської, Чорнухинської, Шишацької райдержадміністрацій необхідно звернути увагу на низький рівень фінансування з місцевого бюджету щодо загального обсягу фінансування оздоровчої кампанії.

В області діяла мережа з 1004 дитячих закладів оздоровлення та відпочинку різних типів та форм власності. У зв'язку з відсутністю фінансування, нерентабельністю, зміною власника тощо 4 дитячих заклади оздоровлення в поточному році не змогли забезпечити функціонування (Новосанжарський район – 2, Полтавський район - 1, Решетилівський район - 1). Термін оздоровчої зміни в оздоровчих закладах області – 21 день, середня наповнюваність позаміських закладів під час літнього оздоровлення склала всього 80% від їх потужності. 50% закладів працювали в 3 зміни, а ДЗОВ „Світанок” Семенівського району працював одну зміну, хоча в цьому році з районного бюджету були виділені і освоєні кошти на покращення його матеріально – технічної бази.

При плановій потужності працюючих позаміських закладів 6 тисяч дітей за одну зміну ми мали б оздоровити за 4 зміни більш, ніж 24 тисячі дітей, тобто потенціал і завдання на 2012 рік - 100% використання потужностей позаміських дитячих закладів області. Органам виконавчої влади та місцевого самоврядування при плануванні бюджетів 2012 року необхідно збільшити обсяги фінансування на оздоровлення дітей в позаміських закладах, так як це 2 роки поспіль здійснюють Гадяцький, Диканський, Полтавський райони та міста обласного підпорядкування.

Сутєво впливає на формування вартості путівки до дитячого закладу і застосування статті 7 Закону України „Про оздоровлення та відпочинок дітей”, відповідно до якої місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень повинні забезпечувати підтримку дитячих закладів оздоровлення та відпочинку шляхом встановлення пільг із землекористування, на оплату комунально-побутових послуг та на придбання продуктів харчування, а також звільнення від сплати місцевих податків і зборів.

30.04.2011 обласною радою внесено зміни та доповнення до Обласної програми оздоровлення та відпочинку дітей на 2009 - 2011 роки, відповідно до яких дитячим закладам надано пільги на послуги, які в повноваженнях обласних підрозділів ОДА та підприємств обласної комунальної власності.

Протягом оздоровчого сезону під час комплексних перевірок дитячих закладів робився акцент керівників місцевих органів виконавчої влади на виконанні закону України „Про оздоровлення та відпочинок дітей”, а також зверталась увага на те, щоб при формуванні місцевих бюджетів на 2012 рік на розгляд місцевих рад було винесено питання стосовно надання пільг дитячим закладам оздоровлення та відпочинку із землекористування, сплати комунально-побутових послуг, сплати місцевих податків і зборів із метою здешевлення вартості путівок.

Під час підготовки та протягом оздоровчого сезону здійснювався контроль за діяльністю дитячих закладів. Усього з початку оздоровчого сезону проведено 29 комплексних перевірок роботи позаміських дитячих закладів та 2395 перевірок роботи оздоровчих закладів, з них обстежень, де виявлено порушення санітарних норм - 205. У всіх випадках вжито заходів адміністративного впливу. На відповідальних осіб накладено 208 штрафів, винесено 11 постанов, на адресу керівників закладів направлено 108 приписів, 1 справа направлена до прокуратури, відсторонено від роботи тимчасово 19 працівників.

Обласним штабом з організації оздоровлення та відпочинку дітей вживалися відповідні заходи щодо вирішення та усунення поточних проблем, зауважень, виявлених під час перевірок роботи дитячих закладів оздоровлення та відпочинку в оздоровчому сезоні 2011 року.

Завдяки узгодженим діям усіх структурних підрозділів місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у співпраці з громадськістю та іншими організаціями, причетними до процесу оздоровлення, у цьогорічному оздоровчому періоді не допущено масових харчових отруєнь, тяжких травм, скоєння злочинів, і найголовніше - збережено життя дітей.

Відповідно до статті 22 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, статті 7 Закону України „Про оздоровлення та відпочинок дітей” та з метою забезпечення підготовки до проведення оздоровлення і відпочинку дітей області влітку 2012 року:

1. Відділу у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації (Шкоденко Н.А.):

ужити заходів щодо прийняття Обласної програми оздоровлення та відпочинку дітей на період до 2014 року;

здійснювати координацію зусиль місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, громадських організацій у вирішенні питань оздоровлення та відпочинку дітей.

2. Райдержадміністраціям та рекомендувати виконкомам міських рад міст обласного підпорядкування:

ужити заходів щодо прийняття в 2011 році та забезпечення фінансування в повному обсязі програм оздоровлення та відпочинку дітей на період до 2014 року;

при формуванні місцевих бюджетів на 2012 рік на розгляд місцевих рад винести питання стосовно надання пільг дитячим закладам оздоровлення та відпочинку із землекористування, сплати комунально-побутових послуг, придбання продуктів харчування, сплати місцевих податків і зборів;

при плануванні бюджетів 2012 року збільшити обсяги фінансування на організацію оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку області;

до початку оздоровчого сезону 2012 року забезпечити безоплатне проведення медичного огляду працівників дитячих закладів оздоровлення та відпочинку всіх типів та форм власності;

забезпечити формування банків даних дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;

спільно з районними та міськими санітарно-епідеміологічними станціями забезпечити дієвий нагляд за підготовкою дитячих закладів оздоровлення та відпочинку до оздоровчого сезону 2012 року та стовідсоткове виконання планів-завдань щодо покращення їх матеріально-технічної бази.

3. Райдержадміністраціям та міськвиконкомам до 25 грудня 2011 року, 25 березня та 25 травня 2012 року інформувати відділ у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації для узагальнення та інформування облдержадміністрації про хід виконання розпорядження.

4. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови –  керівника апарату обласної державної адміністрації Пархоменко В.О. та заступників голови обласної державної адміністрації відповідно до розподілу обов’язків.

Виконуючий обов’язки

голови обласної державної

 адміністрації

В.ЖИВОТЕНКО