Про підсумки економічного і соціального розвитку та виконання бюджету області за 2010 рік

У К Р А Ї Н А
ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
голови обласної державної адміністрації
 

Колегія облдержадміністрації, проаналізувавши підсумки економічного і соціального розвитку області за 2010 рік, відзначає, що зусиллями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, керівників підприємств, організацій та установ області забезпечено стабільне функціонування переважної більшості секторів економіки.
За підсумками 2010 року темпи приросту промислового виробництва в області склали 12,6%.
Суттєво збільшено обсяги виробництва найважливіших видів продукції в переробній промисловості (індекс промислової продукції становить 127,3%), а саме: в машинобудуванні (189,9%), металургійному виробництві та виробництві металевих виробів (141,1%), хімічній та нафтохімічній промисловості (122%), виробництві продуктів нафтопереробки (112,6%), виробництві харчових продуктів, напоїв та  тютюнових виробів (103,3%).
Проте, в добувній промисловості відбулося незначне скорочення обсягів виробництва промислової продукції (на 2,9%). Зменшилися обсяги видобутку вуглеводнів: нафти – на 15,2%, газового конденсату та газу природного – на 12%.  Разом з тим, збережено тенденцію нарощення обсягів виробництва в галузі з видобування неенергетичних корисних копалин (110,3%).
Загальне виробництво валової  продукції сільського господарства скоротилось на 8,2%.
Підприємствами області виконано будівельних робіт на суму 2420,3 млн. грн., що на 18,4% більше проти 2009 року. 
Транспортними підприємствами області перевезено вантажів, на 4,8% більше ніж за 2009 рік. Вантажооборот  зріс на 15,8%.

Оборот зовнішньої торгівлі області товарами становив 3623,4 млн. дол. США. Темпи зростання  експорту товарів у порівнянні з 2009 роком склали  175,6%,  імпорту – 115,1%.
Приріст обсягу іноземного капіталу в економіці області, з урахуванням  його утрат і курсової різниці, за 2010 рік становив 80,6 млн. дол. США. Накопичений обсяг прямих іноземних інвестицій, внесених в область,  станом на 01.01.2011 склав 531,5 млн. дол. США, що на 17,9% більше від обсягу на  початок 2010 року. 
За попередніми даними фінансовий результат суб`єктів            господарювання від звичайної діяльності до оподаткування (сальдо) становив 4 млрд. грн. прибутку (загальна сума прибутку – 6,4 млрд. грн., збитку – 2,4 млрд. грн.). Прибутково спрацювали 65,1% підприємств області.
Продовжують зростати надходження податків і зборів до бюджетів усіх рівнів, які склали 13,6 млрд. грн. і збільшилися у порівнянні з 2009 роком на 38 %.
До Державного бюджету надійшло 11,0 млрд. грн. податків, що на 44%  більше, ніж за 2009 рік.
Надходження власних коштів до Пенсійного фонду склали  3,8 млрд. грн. і зросли порівняно з 2009 роком на 689,2 млн. грн. або на  21,9%.
Середньомісячна заробітна  плата, нарахована штатному працівнику становила 2102 грн. та в 2,3 рази перевищувала законодавчо встановлений прожитковий мінімум для  працездатної особи (922 грн.).
Реальна заробітна плата відносно 2009 року зросла на 14,1%.
Cтаном на 01.01.2011 загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 26,3 млн.грн. Порівняно з початком 2010 року вона зменшилася на 8,6 млн.грн. (24,6%), а на економічно активних підприємствах борги скоротились на 57,4%, або 14,4 млн.грн.
Рівень безробіття станом на 01.01.2011 склав 3,8% і порівняно з відповідним періодом минулого року збільшився на 0,4 відсоткових пункти.
Протягом року чисельність незайнятих громадян, охоплених заходами активної політики зайнятості, збільшилась на 15,7% до відповідного періоду минулого року і становила 68,6 тис. осіб, з яких працевлаштовано 35,9 тис. осіб, що на 6% більше; професійну підготовку та перепідготовку пройшло 8,7 тис. безробітних, що на 11,1% більше, ніж у 2009 році; 24,1 тис. осіб взяло участь в оплачуваних громадських роботах, що більше, ніж за відповідний період минулого року, на 36,4%.
Відповідно до статті 17 Закону України „Про державні місцеві адміністрації”, з метою реалізації заходів національної Програми економічних реформ на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 №1724-р, подальшого закріплення досягнутих позитивних тенденцій розвитку економіки та усунення існуючих недоліків і на виконання рекомендацій колегії облдержадміністрації від  24 лютого 2011 року:
 1.Керівникам галузевих управлінь облдержадміністрації, райдержадміністрацій та рекомендувати виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення активізувати роботу щодо забезпечення сталого економічного і соціального розвитку області, проаналізувати стан справ у відповідних галузях та на місцях, вивчити причини, що стримують економічний розвиток, визначити шляхи їх усунення та дати принципову оцінку фактам бездіяльності окремих посадових осіб.
Про вжиті заходи інформувати облдержадміністрацію до 31 березня 2011 року.
2. Відмітити недостатню роботу голів Козельщинської (Сушко С.Ф.), Лубенської (Алєксєєнко В.М.), Семенівської (Книш В.Є.) райдержадміністрацій щодо забезпечення  економічного і соціального розвитку районів.
3. Зобов’язати керівників галузевих управлінь облдержадміністрації, районних державних адміністрацій та рекомендувати виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення прискорити погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам підприємств, установ, організацій незалежно від форм їх власності.
Про вжиті заходи інформувати Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Корнієнко Л.В.) до 20 березня 2011 року з подальшим інформуванням облдержадміністрації.
4. Сектору з питань банкрутства у Полтавській області  Державного департаменту з питань банкрутства (Поздняков О.О.) спільно з арбітражними керуючими продовжити роботу з прискорення погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах області, що перебувають у процедурах банкрутства.
5. Головному управлінню економіки облдержадміністрації (Полупан О.А.):
забезпечити розміщення інформації про найбільш привабливі для інвесторів земельні ділянки, презентацій інвестиційних пропозицій на веб-сторінці управління, на сайті „Інвестуйте в Полтавщину” та на сайтах структур, які сприяють інвестиційному розвитку;
здійснювати декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари з урахуванням внутрішніх резервів товаровиробників, оптимізації умов виробництва, в тому числі скорочення невиробничих витрат;
спільно з галузевими управліннями облдержадміністрації сформувати перелік пріоритетних інвестиційних проектів, що потребують першочергової фінансової підтримки з державного бюджету у 2012 році та до 2014 року;
спільно з райдержадміністраціями та органами місцевого самоврядування сприяти ініціаторам інвестиційних проектів, включених до переліку Національних проектів, у підготовці техніко-економічного обґрунтування та відведенні земельних ділянок під будівництво об’єктів; 
спільно з управлінням з питань розвитку споживчого ринку, сфери побутових послуг та підприємництва облдержадміністрації (Бугрій М.І.):
розробити та внести на розгляд сесії обласної ради Порядок часткового відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб'єктами підприємницької діяльності для реалізації інвестиційних проектів за пріоритетними напрямками економічного розвитку;
оголосити конкурс серед інвесторів на будівництво підприємства по переробці  та  пакуванню гречаної  крупи  на  умовах відшкодування з обласного
бюджету відсоткових ставок за кредитами.
6.Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації (Шапошніченко В.М.) забезпечити розподіл додаткових субвенцій з державного бюджету, які виділятимуться бюджету області протягом 2011 року, для подання на затвердження обласній раді;
спільно з Державною податковою адміністрацією в Полтавській області (Міщенко С.Г.), райдержадміністраціями та рекомендувати виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення забезпечити виконання доходної частини місцевих бюджетів та вжити заходів щодо скорочення податкового боргу з податків, зборів, обов’язкових платежів до бюджету.
7. Головному управлінню промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації (Чередниченко І.П.):
підготувати пропозиції центральним органам виконавчої влади щодо вирішення проблем  нафтогазового комплексу області, зокрема збільшення фінансування геологорозвідувальних робіт за рахунок коштів державного бюджету, спрощення процедури відведення земельних ділянок під буріння свердловин, вдосконалення існуючої нормативно-правової бази до 18 березня 2011 року;
розробити довгострокову Програму розвитку промисловості області з визначенням джерел та обсягів фінансування її заходів до 31 березня 2011 року.
8. Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації (Сень О.В.) та райдержадміністраціям:
забезпечити своєчасне і якісне проведення всього комплексу весняно-польових робіт, скоригувати структуру посівних площ сільськогосподарських культур (за необхідності), приділивши особливу увагу посівам цукрових буряків, кукурудзи на зерно, гречки, сої та кормових культур;
сприяти розвитку інтенсивного овочівництва та садівництва із застосуванням краплинного зрошення та картоплярства у малих та середніх фермерських господарствах;
продовжити реалізацію інвестиційних проектів з будівництва потужних тваринницьких комплексів з новітніми технологіями та відновлення роботи не діючих тваринницьких ферм, що дозволить наростити поголів’я худоби та обсяги виробництва тваринницької продукції;
активізувати роботу щодо створення мініферм з виробництва молока та забезпечення їх необхідним доїльним та холодильним обладнанням;
проводити моніторинг закупівельних  цін на молоко і м’ясо яловичини та свинини.
9. Управлінню з питань розвитку споживчого ринку, сфери побутових послуг та підприємництва облдержадміністрації (Бугрій М.І.):
забезпечити укладання угод хлібопекарськими підприємствами області з Аграрним фондом України на постачання борошна на хліб масового вжитку до 18 березня 2011 року;
спільно з Полтавським міськвиконкомом вивчити можливість створення оптового ринку у місті Полтаві та внести пропозиції до 18 березня 2011 року;
спільно з райдержадміністраціями та міськвиконкомами   провести інвентаризацію ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів та утворити відповідну робочу групу;
спільно з  Регіональним фондом підтримки підприємництва по Полтавській області (Кузьменко Н.В.) забезпечити реорганізацію Регіонального фонду підтримки підприємництва по Полтавській області в Регіональний фонд економічного розвитку Полтавської області та підготувати необхідні нормативно-правові документи.
10. Управлінню з питань розвитку споживчого ринку, сфери побутових послуг та підприємництва облдержадміністрації (Бугрій М.І.) спільно з Головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрації (Сень О.В.) продовжити роботу з Міністерством агарної політики та продовольства України і Державним концерном „Укрспирт” щодо вирішення проблемних питань підприємств спиртової галузі області та виходу їх з кризового стану.
11. Управлінню з питань розвитку споживчого ринку, сфери побутових послуг та підприємництва облдержадміністрації (Бугрій М.І.), Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації (Сень О.В.), інспекції якості та формування ресурсів сільськогосподарської продукції (Цибенко В.Г.) спільно з місцевими органами влади:
забезпечити контроль за використанням власних регіональних ресурсів продовольчого зерна та цільового використання борошна з Аграрного фонду України хлібокомбінатами області на сорти хліба масового вжитку;
продовжити проведення на території області ярмаркових заходів, а саме, ярмарок „вихідного дня”, передсвяткових, спеціалізованих ярмарок з продажу сільськогосподарської продукції, ярмарок торгових марок Полтавщини;
активізувати роботу по створенню додаткових торговельних місць на ринках з продажу продовольчих товарів для реалізації власної продукції, виробленої в особистих селянських та фермерських господарствах області.
12. Державній інспекції з контролю за цінами в області (Максимішина І.І.) забезпечити виконання суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства (наказ Міністерства економіки України від 13.08.2008 №341, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.08.2008 за №767/15458) щодо заповнення декларації на супровід товару при реалізації продукції з метою дотримання встановленого рівня роздрібної торговельної надбавки в розмірі 15%.
13. Головному управлінню житлово-комунального господарства облдержадміністрації (Тонков О.М.), райдержадміністраціям та рекомендувати  виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення вжити заходів щодо проведення повних розрахунків за спожиті енергоносії і надані житлово-комунальні послуги.
14. Головному управлінню житлово-комунального господарства облдержадміністрації (Тонков О.М.) спільно з Державною інспекцією з контролю за цінами в області (Максимішина І.І.), райдержадміністраціям та рекомендувати  виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення врахувати темпи росту по тарифах на комунальні послуги, прийняті відповідними       постановами Національної комісії з регулювання

електроенергетики України, при встановленні тарифів, що відносяться до компетенції органів місцевого самоврядування.
15. Територіальній державній інспекції праці у Полтавській області (Велика Н.М.) спільно з Головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Корнієнко Л.В.), Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області (Руденко В.К.), Державною податковою адміністрацією в Полтавській області (Міщенко С.Г.), Полтавським обласним центром зайнятості (Клавдієва К.Д.) продовжити системну роботу щодо здійснення державного контролю за дотриманням норм трудового законодавства з оплати праці, у тому числі своєчасності та повноти виплати заробітної плати, легалізації найманої робочої сили.
16. Рекомендувати Полтавському обласному центру зайнятості (Клавдієва К.Д.) забезпечити роботу щодо організації та проведення широкого спектру громадських оплачуваних робіт та підвищення їх ефективності.
17. Управлінню містобудування та архітектури облдержадміністрації (Петрук Ю.О.), райдержадміністраціям та рекомендувати  виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення ініціювати перед органами місцевого самоврядування розгляд питання щодо виділення в 2011 році коштів на фінансування будівництва доступного житла, кредитування молодіжного житлового будівництва, сільських забудовників за рахунок місцевих бюджетів.
18. Зобов’язати райдержадміністрації та рекомендувати виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення:
розробити заходи щодо розширення торговельної мережі для обслуговування мешканців сільських і селищних громад;
сприяти укладанню прямих договорів між товаровиробниками та суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі;
проаналізувати причини виникнення кредиторської та дебіторської заборгованості та розробити заходи щодо її скорочення, а також посилити роботу щодо персональної відповідальності керівників бюджетних установ за зростання заборгованості, в тому числі простроченої;
забезпечити систематичний розгляд фінансово-економічного стану збиткових підприємств та заслуховування їх керівників на засіданнях робочих груп з питань підвищення ефективності діяльності суб’єктів господарювання з метою визначення шляхів подолання збитковості;
забезпечити детальний аналіз стану справ у інвестиційній сфері  з відпрацюванням організаційних заходів, спрямованих на нарощування обсягів інвестицій;
завершити оновлення інвестиційних паспортів районів та міст області;
продовжити та активізувати роботу щодо підготовки визначених земельних ділянок несільськогосподарського призначення до передачі їх інвесторам через земельні аукціони;
активізувати діяльність робочих груп по координації роботи з легалізації виплати заробітної плати і зайнятості населення, вжити дієвих заходів щодо виявлення та усунення фактів тіньової виплати заробітної плати.
Про виконання п. 18 інформувати Головне управління економіки облдержадміністрації (Полупан О.А.) до 4 квітня 2011 року.
19. Зобов’язати райдержадміністрації забезпечити виконання норм Бюджетного кодексу України (глава 14 стаття 89),  в частині переведення з 01.01.2011 на фінансування з районного бюджету закладів охорони здоров’я сільського (селищного) рівня, здійснити інвентаризацію будівель та споруд, що передаються в спільну власність територіальних громад району та забезпечити приведення документації на будівлі (споруди) та землю у відповідності до вимог законодавства.
20. Визнати  таким, що втратило чинність розпорядження голови облдержадміністрації від 08.12.2010 № 477 “Про підсумки економічного і соціального розвитку та виконання бюджету області за 9 місяців 2010 року”.
21. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Адамович О.Є. та заступників голови   облдержадміністрації відповідно до розподілу обов’язків.