Про підсумки роботи житлово-комунального господарства області в осінньо-зимовий період 2008-2009 року та завдання з підготовки до роботи в опалювальному сезоні 2009-2010 року

У К Р А Ї Н А
ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
голови обласної державної адміністрації
 

Моніторинг проходження опалювального сезону 2008-2009 року показав стабільну роботу систем тепло-, водопостачання, водовідведення та міського електротранспорту і житлового господарства. Постійний контроль за скороченням споживання паливно-енергетичних ресурсів та впровадженням енергозберігаючих технологій і обладнання, станом розрахунків за спожиті енергоносії і надані житлово-комунальні послуги, надав змогу своєчасно реагувати та уникати можливих ускладнень та негараздів.

Вжиті заходи з підготовки житлово-комунального господарства всіх форм власності області до роботи в осінньо-зимовий період 2008-2009 року, надання допомоги і постійного контролю зі сторони органів виконавчої влади та місцевого самоврядування забезпечили задовільне його функціонування.

В області своєчасно був розпочатий опалювальний сезон і подано тепло в житлові будинки та об'єкти соціальної інфраструктури.

Аварійних ситуацій на об'єктах житлово-комунального господарства, які б призвели до відключення споживачів на тривалий час, не виникало.

На виконання Галузевої програми енергозбереження на 2006-2010 роки, підприємствами житлово-комунального господарства Полтавської області за 2008 рік була досягнута економія 6,31 тис. тонн умовного палива, у тому числі: 2,87 млн.м³ газу, 6,56 млн.кВт/год електроенергії.

Підприємствами комунальної теплоенергетики за період опалювального сезону 2008-2009 років використано 263,3 млн.м³ природного газу, що приблизно на 10% менше, ніж в опалювальному сезоні 2007-2008 років.

За рахунок переведення підприємств на резервні види палива по області в середньому за добу вивільнено від 2 до 3 млн.м³ природного газу (Кременчуцька ТЕЦ).

Проведене в 2008 році неодноразове збільшення цін на природний газ та електроенергію негативно вплинуло на фінансово-економічний стан підприємств житлово-комунального господарства, збитки склали понад 57,1 млн. грн., що в свою чергу ускладнило можливості своєчасного та повного розрахунку за спожиті енергоносії.

Всупереч положенням статті 6 Закону України „Про теплопостачання”, 09.02.2009 вільним акціонерним товариством „Полтавагаз” були відключені 5 котелень „Гадячтеплоенерго”, 10.02.2009 були відключені 8 котелень „Полтаватеплоенерго”. Після проведення часткової оплати боргу та звернень до органів прокуратури та суду, котельні в той же день були підключені до газопостачання.

У 2008 році підприємства комунальної теплоенергетики повністю розрахувались за електричну енергію. За природний газ розрахувалися на рівні 81%. Підприємства водопровідно-каналізаційного господарства забезпечили оплату спожитої електричної енергії на рівні 102%. Цей показник міг би бути значно вищим за умови своєчасного проведення ДК „Газ України” та Мінфіном розрахунків по пільгах та субсидіях та по різниці в тарифах на теплову енергію, водопостачання та водовідведення.

Заборгованість за спожитий газ підприємствами комунальної теплоенергетики станом на 21.05.2009 перед ДК „Газ України” – 79,5 млн. грн., з них за 2009 рік – 73,7 млн.грн., середній рівень оплати за поточний рік склав 29%.

Борг підприємств комунальної теплоенергетики за спожитий природний газ з початку поточного року зріс на 43,3 млн.грн., збільшили заборгованість Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства „Полтаватеплоенерго” на 26,3 млн. грн., комунальне підприємство„Теплоенерго” м. Кременчук на 10,5 млн. грн., обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства „Миргородтеплоенерго” - 1,6 млн.грн., обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства „Лубнитеплоенерго” - 5,6 млн. грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 №440 „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, за 2008 рік профінансовано із спеціального фонду державного бюджету на загальну суму 31,234 млн.грн., ці кошти направлені на погашення заборгованості за спожитий в 2007-2008 роках природний газ.

Враховуючи те, що тарифи на послуги теплопостачання населенню передбачають оплату протягом календарного року, в той час, як споживання відбувається в опалювальний період з жовтня по травень, касовий розрив від наданих послуг населенню, згідно тарифним доходам становить близько 35-40 млн.грн. В між опалювальний період підприємствами теплоенергетики акумулюються кошти для погашення заборгованості та проведення попередньої оплати за природний газ.

Станом на 01.04.2009 комісією з питань паливно-енергетичного комплексу та житлово-комунального господарства Полтавської обласної ради на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 № 440 узгоджений обсяг невідшкодованої різниці в тарифах на загальну суму 175,3 млн.грн., в тому числі невідшкодована різниця в тарифах за 2008 рік та 1 квартал 2009 року складає 55,7 млн.грн.

Слід зауважити, що більшість комунальних підприємств надають житлово-комунальні послуги населенню за тарифами встановленими органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади, які не відшкодовують в повному обсязі витрати на виробництво цих послуг.

Рішенням двадцятої позачергової сесії п’ятого скликання Полтавської обласної ради від 27.03.2009 „Про коригування тарифів на послуги централізованого опалення та постачання гарячої води” встановлені нові економічно обґрунтовані тарифи на послуги централізованого опалення та постачання гарячої води, які надаються ПОКВПТГ „Полтаватеплоенерго”, ОКВПТГ „Лубнитплоенерго”, ОКВПТГ „Миргородтеплоенерго”. Дані тарифи введені в дію з 01.05.2009.

Підприємства комунальної теплоенергетики забезпечили рівень оплати в 2009 році за спожитий природний газ на рівні 53%. Заборгованість теплопостачальних підприємств за спожитий газ на 01.05.2009 становить, з урахуванням боргів минулих років 94,6 млн.грн., в тому числі за 2008 рік 0,9 млн.грн, за 2009 рік – 88,5 млн.грн.(за даними ДК „Газ України”).

За 2008 рік житлово-комунальними підприємствами області надано послуг з тепло-, водопостачання, водовідведення та утримання житла на суму 501,8 млн.грн., що на 104,2 млн.грн. більше ніж за 2007 рік.

Станом на 01.04.2009 заборгованість споживачів з урахуванням боргів минулих років за отримані послуги теплопостачання складає 87,3 млн. грн., що на 20,0 млн. грн. більше, ніж на початок поточного року. Рівень розрахунків за спожиту в січні-березні поточного року теплову енергію становить 85,8 %, в тому числі населення – 87,6 %, установ, що фінансуються з державного бюджету – 75,1 %, установ, що фінансуються з місцевих бюджетів – 87,7 %. Пільги і субсидії відшкодовано відповідно на 77,6 і 88,9 %.

Заборгованість споживачів з урахуванням боргів минулих років за отримані послуги водопостачання і водовідведення станом на 01.04.2009 становить 31,5 млн. грн., що на 3,6 млн. грн. більше у порівнянні з боргом на початок поточного року. Рівень розрахунків за спожиті в січні-березні послуги водопостачання і водовідведення становить 94,6 %, в тому числі населення – 94,6 %, установи, що фінансуються з державного бюджету – 75,8 %, установи, що фінансуються з місцевих бюджетів – 95,2 %. Пільги і субсидії відшкодовано відповідно на 70,4 і 94,7 %.

З метою недопущення безоплатного споживання комунальних послуг підприємствами галузі проводиться позовно-претензійна робота. За січень-березень 2009 року підприємствами комунальної теплоенергетики подано 2454 претензій на суму 4,8 млн.грн., 1202 позовів на суму 2,8 млн.грн. Підприємствами водопровідно-каналізаційного господарства відключено від споживання 493 споживачів із заборгованістю на суму 0,7 млн.грн., подано 1167 претензій на суму 0,9 млн.грн., 121 позовів на суму 0,3 млн.грн.

Відповідно до статей 20,39 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, Закону України „Про теплопостачання” та з метою своєчасної і якісної підготовки житлово-комунального господарства усіх форм власності області до роботи в осінньо-зимовий період 2009-2010 року:

1.     Затвердити план комплексних заходів з підготовки житлово-комунального господарства області до роботи в осінньо-зимовий період2009-2010 року та сталого проходження опалювального сезону (з забезпеченням погашення заборгованості підприємствами комунальної теплоенергетики за спожитий газ) ( далі - План комплексних заходів) (додається).

2.     Зобов'язати райдержадміністрації та рекомендувати міськвиконкомам:

забезпечити виконання (щодо впровадження енергозберігаючих технологій, обладнання і матеріалів) Плану комплексних заходів;

привести у відповідність до фактичних обґрунтованих витрат тарифи на житлово-комунальні послуги або відповідно до Закону України „Про житлово-комунальні послуги" передбачити у місцевих бюджетах кошти на погашення різниці в тарифах.

3.     Головному управлінню житлово-комунального господарства облдержадміністрації (Бодник А.М.), Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації (Сень О.В.), Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Корнієнко Л.В.), Головному управлінню промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації (Ткаченко Т.Ю.), Головному управлінню освіти і науки облдержадміністрації (Мирошниченко В.І.), Головному управлінню охорони здоров'я облдержадміністрації (Лисак В.П.), управлінню культури облдержадміністрації (Годзенко В.Д.), райдержадміністраціям:

забезпечити підготовку підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління, до роботи в осінньо-зимовий період 2009-2010 року - до 01.10.2009;

сприяти укладанню договорів теплопостачальних та газозбутових підприємств з бюджетними установами та організаціями на споживання природного газу і теплової енергії у межах коштів, передбачених на їх оплату в кошторисах, на утримання цих установ і організацій;

розглянути рівень заборгованості та стан розрахунків за житлово-комунальні послуги споживачів усіх рівнів, в тому числі установ і організацій, що фінансуються з місцевих бюджетів, розробити та забезпечити виконання заходів з погашення заборгованості;

визначити підприємства, на яких постійно зростає заборгованість і не проводяться поточні розрахунки за спожиті природний газ, електричну і теплову енергії, та вжити заходів щодо погашення ними заборгованості з розробленням відповідних графіків до 01.08.2009;

розробити, в разі необхідності, графіки переведення підприємств, що споживають природний газ, на роботу з використанням резервного виду палива у період різкого зниження температури повітря в осінньо-зимовий період для запобігання виникненню аварійних ситуацій та з метою вивільнення природного газу для потреб населення і комунально-побутових підприємств.

відповідальним виконавцям інформувати Головне управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації (Бодник А.М.) для узагальнення та інформування обласної державної адміністрації у терміни, передбачені Планом комплексних заходів з підготовки житлово-комунального господарства області до роботи в осінньо-зимовий період 2009-2010 років та сталого проходження опалювального сезону.

4.     Затвердити склад та Положення про обласну координаційну раду з контролю за виконанням заходів з підготовки народного господарства області до роботи в осінньо-зимовий період 2009-2010 року (додаються).

5.     Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 23.05.2008 №164 „Про підсумки роботи житлово-комунального господарства області в осінньо-зимовий період 2007-2008 року та завдання з підготовки до роботи в опалювальному сезоні 2008-2009 року”.

6.     Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Ясинського С.Є. та заступників голови облдержадміністрації відповідно до розподілу функціональних повноважень.