«Полтавщина – драйвер реформ у соціальній політиці», – Марина Лазебна

«Полтавщина – драйвер реформ у соціальній політиці», – Марина Лазебна

Через пандемію коронавірусу в Україні 42 тисячі дітей повернулися з інтернатних закладів у свої родини. Щоб провести моніторинг умов проживання сімей, визначити потреби дітей у цих родинах та відреагувати на їх запити, Міністерство соціальної політики, ЮНІСЕФ та Українська мережа за права дитини ініціювали проєкт «Оцінка та реагування на виклики щодо захисту дітей під час пандемії COVID-19».

Проєкт впроваджується у п’яти пілотних областях України: Полтавській, Харківській, Миколаївській, Волинській та Дніпропетровській. Першою результати моніторингу представила Полтавщина. Тематичний круглий стіл провели в облдержадміністрації.

«Полтавщина – драйвер реформ у соціальній політиці. Коли якісь пілоти ініціюємо і впроваджуємо, то першими піднімають руки представники вашої області. Розуміння є. Дуже хороший кадровий потенціал. Ви не боїтеся справді робити реформи, – зазначила Міністр соціальної політики Марина Лазебна. – У зв’язку з карантином в один час 42 тисячі дітей були повернуті з інтернатних закладів по всій країні. Ми провели моніторинг, оцінку й аналіз, чому діти потрапляли в ці заклади. Здавалося, основними причинами мали бути освітні потреби дітей, але насправді це соціальні причини. За результатами моніторингу з’ясувалося, що близько 15% дітей потрапили в інтернатні заклади через бідність, алкоголізм і безробіття батьків, їхню неспроможність утримувати й давати раду своїм дітям. Це проблема. Ми бачимо шляхи її вирішення тільки через місцевий рівень. І тут у нас партнери – місцева влада, громадський сектор, ЮНІСЕФ, експерти, які можуть вказати на проблеми, які є в регіонах, і ми тоді їх зможемо виправити. Напрацювати альтернативу, яка має бути створена для цих дітей».

Заступник голови представництва ЮНІСЕФ в Україні Лора Білл, яка взяла участь у круглому столі за допомогою відеозв’язку, зазначила, що пандемія COVID-19 загострила соціальні й економічні проблеми в усьому світі й в Україні зокрема.

«Це стало викликом для системи соціального захисту на всіх рівнях, але водночас створило можливості та нові стратегії для вирішення довготривалих проблем. Це й можливість для деінституалізації. Беручи до уваги повернення додому, до своїх сімей, близько 42 тисяч дітей, які проживали в інтернатних закладах, є нова можливість для розробки нового бачення. Перший крок – краще зрозуміти причини, чому стільки дітей в Україні перебувають в цих установах, як підтримати їх інтеграцію в сім’ї та громади, запобігти подальшому влаштуванню цих дітей до таких закладів. Це основно мета проєкту. Сподіваємося, що результати ініціативи, яка охоплює 5 регіонів, можуть стати корисними для всієї країни», – сказала Лора Білл.

Голова облдержадміністрації Олег Синєгубов наголосив, що питання повернення дітей у родини, деінституалізації є актуальними. Наголосив, що діти мають виховуватися в сім’ях, а ті, які позбавлені такої можливості, – отримати належну форму виховання.

«Перше питання – це усвідомлення проблеми, ми його вже пройшли. Друге – аналіз. Відповідно до Стратегії розвитку Полтавщини до 2027 року в нас є плани, чітке розуміння. Знаємо, з якої точки стартувати, наш нинішній стан і куди рухатися далі. У дітей є право на батьківське піклування. Кожному праву має кореспондувати обов’язок. На жаль, часто доводиться пояснювати батькам, що і в них є не лише права, а й обов’язки щодо виховання дітей. І це вкрай важливо, – зазначив Олег Синєгубов. – Для нас є низка завдань, які маємо виконати. Однозначно, щодо організації підвозу дітей. Ми готові в цьому напрямку працювати. Щодо доріг – звичайно, автобуси мають їздити якісними автошляхами, щоб діти діставалися до закладу не 2 години, а 15 хвилин. І щодо реорганізації інтернатів. Водночас основний акцент залишається незмінним: діти мають виховуватися в сім’ях».

Заступник голови облдержадміністрації Катерина Рижеченко розповіла, що з початком пандемії до сімей було повернуто з освітянських інтернатних закладів 3800 дітей. Соціальні фахівці з березня розпочали моніторинг дотримання прав цих дітей, щоб визначити, чи безпечно їм у сім’ях і чи достатній виховний потенціал у їхніх батьків. До старту пілотного проєкту «Оцінка та реагування на виклики щодо захисту дітей під час пандемії COVID-19» моніторингом було охоплено 84 відсотки від загальної кількості дітей, які повернулися до сімей. Щодо 84 дітей виявлено наявність складних життєвих обставин, і вони були взяті під соціальний супровід соціальними службами. 14 дітей повернулися в інтернатні заклади, бо родини не могли їх фінансово утримувати чи мали низький виховний потенціал.

Катерина Рижеченко представила результати моніторингу в межах пілотного проєкту. Розповіла, що він охопив 13 адміністративно-територіальних одиниць Полтавщини: 1 місто, 9 районів і 3 ОТГ.

«Загалом 500 сімей потрапили до моніторингу. Це 617 дітей. Із них 9 – дошкільного віку, 474 – шкільного віку, 134 – випускники 9-11 класів. Встановлено, що родини мають проблеми різного характеру. В 48 сімей це бідність, безробіття, в 4 – ухиляння від виконання батьківських обов’язків, у 7 – алкогольна чи наркотична залежність одного або обох батьків, у 8 – батьки мають важку хворобу, хронічне захворювання, інвалідність. 269 родин мають інші проблеми, зокрема хвороби дітей, пов’язані з затримкою їх психічного розвитку або інвалідністю. Ці діти влаштовані до інституційних закладів за медичними показниками», – сказала Катерина Рижеченко.

Після завершення моніторингу встановлено, що 407 дітей із 344 сімей повернулися до інтернатних закладів. Водночас 88 родин виявили готовність до співпраці з метою неповернення їх дітей до установ. За період реалізації першого етапу проєкту 210 дітей зі 156 сімей не повернулися до інтернатних закладів на цілодобове проживання. Водночас додатково виявлено 22 сім’ї зі складними життєвими обставинами і взято під соціальний супровід».

Катерина Рижеченко додала, що за підсумками моніторингу були складені акти оцінки потреб вразливих сімей. Напрацювання в межах пілотного проєкту підвищать ефективність здійснення соціальної роботи з такими родинами. Надалі позитивний досвід, одержаний у межах пілоту, масштабуватимуть на всіх дітей, що перебувають під інституційним доглядом.